《基本法》第 23 條立法與港人福祉息息相關
发布时间:2020-05-21

中国城市杂志2020年5月21日 李赤军转香港镜报)

——香江智滙課題研究小組發表《基本法》第 23 條立法研究報告

世界上幾乎每個國家都有國家安全的「大壩」,唯獨香港侵蝕法治的「蟻穴」得不到清除,摧 毀的是國家安全的「大壩」,損害的是全體市民的福祉。香港國家安全不設防,猶如打開了黑暴攬

炒的潘朵拉盒子,大批暴徒打砸搶燒,市民飯碗被打爛,被無辜圍毆戕害,無休無止的「暴力攬炒」、 「政治攬炒」、「經濟攬炒」,不僅成為國家安全的致命隱患,而且使港人失去免於恐懼的自由、

工作、學習乃至生存權利。 香港回歸至今已近 23 年,尚未履行憲制責任完成《基本法》第 23 條立法工作,使「港獨」、 「黑暴」和「攬炒」勢力有恃無恐,法律缺位所帶來的不良影響,已經有目共睹。在此背景上,本港智庫香江智滙的課題研究小組線上發表《基本法》第 23 條立法研究報告。 該研究報告有十七個部分,152 個段落,包括:

1、《基本法》第 23 條立法仍未落實,成為國家安全的突出短板和風險點

2、駱惠寧「四個該」與《基本法》第 23 條立法息息相關

3、23 條立法在國際法上是完全正當的

4、23 條立法非香港獨有,而是國際慣例

5、23 條禁止的七種罪行,在各國憲法和刑法中都有不同程度的規定

6、2003 年 23 條立法失敗,國家安全立法被妖魔化

7、2003 年的「國家安全(立法條文)條例草案」已不合時宜

8、《香港人權法案條例》、《約翰內斯堡原則》和《錫拉庫紮原則》,並非 23 條立法的原則和標準

9、亟需釐清「港獨」和「言論自由」的關係

10、23 條立法的標準和原則

11、《基本法》23 條立法政策建議

12、啟動並完善回歸前留下來而未有動用的法例

13、整合及更新現行有關法例,落實《基本法》23 條立法

14、借鑒澳門的經驗

15、司法管轄權

16、完成第 23 條立法的兩個時間段

17、結語

研究報告在整合及更新現行有關法例的基礎上,對叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政

府四種罪行進行了重新的釐定,同時建議對竊取國家機密行為罪行進行修訂並給出了具體的建議。此 外報告還建議將《社團條例》第 8 條「禁止社團的運作」由現行的行政處分修訂為刑事處罰。 報告指出在立法會換屆之前推動 23 條立法,能盡最大可能阻止日後一切有損國家安全的立法, 阻止下屆立法會中任何分裂分子或具有顛覆意向的人士搞亂選委會以及行政長官選舉,因此本屆立法 會完成 23 條立法是防患於未然的搶先之策。 若在立法會換屆未能完成 23 條立法,可延至本屆政府任期內完成,但前提必須是挫敗非建制派 今年九月立法會選舉過半的目標,主要有兩個方法:一是凡是主張過「港獨」、「自決」的,凡是支 持和參與過黑暴行動的,其言行都嚴重違反《基本法》,都一概不予入閘參選,堵死非建制派在立法 會獲取過半議席的前門,比起選後一口氣 DQ 不符合資格的議員,顯然是治本之方;二是吸取區議會 選舉「如期舉行」建制派大敗的教訓,中央可發出指令,敦促行政長官推遲九月立法會選舉,期間第 六屆立法會仍然有效運作,建制派議員仍然總計有 43 個議席,爭取在明年八月完成 23 條立法仍然有 足夠票數和足夠時間。

有關該報告的電子版,可登陸以下網址下載

https://drive.google.com/open?id=1k7a6o1_v8z0GWEHjpWrRIUtRNUR3feYk

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